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壟斷協議罰沒175萬!統一LPG銷售價,對站點抽查管理,安徽兩公司因壟斷行為被罰

字體: 放大字體  縮小字體 發布日期:2023-06-13  來源:天然氣與法律  瀏覽次數:3901
 編者按:近日,國家市場監管總局發布安徽省蚌埠市安液清潔能源有限公司與蚌埠市鑫源氣體有限公司達成并實施壟斷協議案行政處罰決定書。安徽省市場監管局于20203月在對兩公司在瓶裝液化氣經營過程中涉嫌存在達成并實施價格壟斷協議行為予以立案調查。

 

兩當事人的實際控制人于2018年通過協商達成對兩家公司瓶裝液化氣銷售價格統一調整的口頭協議,之后分別向下轄的換氣站點下發調價通知,要求各換氣站點按照約定的統一價格進行銷售。同時,兩當事人的實際控制人出資設立一家公司,授權委托該公司對兩當事人下屬各換氣站點和送氣工進行檢查和管理。


20235月,安徽省市場監管局對兩家涉案當事人作出行政處罰決定。當事人行為違反了《反壟斷法》第十三條第一款第一項“禁止具有競爭關系的經營者達成下列壟斷協議:()固定或者變更商品價格”的規定,構成達成并實施壟斷協議行為,都被責令停止違法行為,并處以沒收違法所得及2019年度銷售額4%的罰款,罰沒款總計分別為52萬余元、123萬余元。

 

本案中兩當事人的違法事實發生在2018年,2018年10月后兩當事人未再就瓶裝液化氣銷售價格進行協商統一,之后于2020年已開始調查,所以本案適用的是修改前的《反壟斷法》。


20228月,《反壟斷法》大修,進一步強調競爭政策基礎地位,完善監管規則,并大幅提高處罰力度;近期,市場監管總局又正式發布《禁止濫用市場支配地位行為規定》《禁止壟斷協議規定》《經營者集中審查規定》《禁止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》等4部規章。伴隨著反壟斷法及配套規定的不斷完善,反壟斷執法將更高效、細致、專業和常態化,燃氣企業的反壟斷合規也會面對更高的要求。


已經有多個省份在開展瓶裝液化氣供應市場整合經營,在此背景下,各參與的主體如何設置經營模式才能避免被認定為壟斷協議,需要引起各企業的重視和關注。陽光所在瓶裝液化氣供應市場反壟斷領域具有豐富的經驗,可以助力企業合規經營,歡迎咨詢。


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以下為處罰決定書:


(為方便閱讀,本文選取對蚌埠市安液清潔能源有限公司的行政處罰決定書)

 

圖片

 

安徽省市場監督管理局行政處罰決定書

 

皖市監競爭處字〔20231

 

一、當事人情況


當事人:蚌埠市安液清潔能源有限公司

統一社會信用代碼:913403005942875112

法定代表人:陸建國

注冊資本:壹仟伍佰萬圓整

成立日期:2012419

住所:安徽省蚌埠市勝利東路267

經營范圍:瓶裝液化氣經營、存儲;城鎮燃氣、燃氣設備的銷售;清潔能源技術咨詢、開發、推廣;節能減排項目的建設;加氣站設備銷售、租賃;車用加氣站建設。(依法須經批準的項目,經相關部門批準后方可開展經營活動)


二、案件來源及調查經過


2020317日,本局收到蚌埠市市場監督管理局報送的《關于對蚌埠市安液清潔能源有限公司蚌埠市鑫源氣體有限公司涉嫌壟斷經營立案調查的請示》,該材料反映當事人等兩家公司在經營過程中涉嫌達成并實施價格壟斷協議行為。2020325日,經分管局長批準,本局依法對當事人在瓶裝液化氣經營過程中,涉嫌存在達成并實施壟斷協議行為予以立案調查。


三、違法事實及相關證據


經查:20181月下旬,當事人控股股東肖XX的父親肖X (時任當事人實際負責人)、陳XX和蚌埠市鑫源氣體有限公司(以下簡稱“鑫源公司”)股東吳XX(時任鑫源公司法定代表人)、程XX四人,在天湖國際6號樓4樓辦公室通過協商達成口頭協議,約定自201821日起兩家公司瓶裝液化氣銷售價格統一調整為小瓶(10Kg/)70元、中瓶(15Kg/)105元、大瓶 (50Kg/)350元。2018130日,當事人兩家公司分別向下轄的換氣站()下發調價通知,要求各換氣站()張貼調價通知,并按照約定的統一價格進行銷售。


為保障上述調價通知實施到位,2018822日,當事人和鑫源公司同時印發《送氣工安全規范經營管理規定》《換氣站()安全規范經營管理規定》等文件,對各自下轄的換氣站()和送氣工經營行為作出具體規定,要求嚴格執行公司制定的最低價,如有違反將予以罰款、沒收保證金、取消經營資格等相應處罰。同時授權委托蚌埠市安鑫燃氣安全技術服務有限公司(該公司由肖X、陳XX、吳XX、程XX四人共同出資設立的,以下簡稱“安鑫公司”)對兩公司下屬各換氣站()和送氣工進行檢查和管理。


20189月中旬,上述四人再次在天湖國際6號樓4樓辦公室通過協商達成口頭協議,約定自2018921日起兩家公司瓶裝液化氣銷售價格統一調整為小瓶(10Kg/)80元、中瓶 (15Kg/)120元、大瓶(50Kg/)420元。2018920日,兩家公司再次分別下發調價通知,要求各換氣站()執行新約定的銷售價格。


201821日至2018108日期間,當事人等兩家公司下轄的各換氣站()按照調價通知規定的價格水平銷售瓶裝液化氣。2018108日,當事人單方面電話通知下屬站點對瓶裝液化氣價格進行下調,此后當事人等兩家公司未再就瓶裝液化氣銷售價格進行協商統一。

 

另查,當事人2019年度營業收入(銷售額)6195772.1元。

 

以上事實有2家當事人提供的情況說明、調查詢問筆錄、財務數據等證據為證。


四、聽證情況


2022830日,本局依法向當事人送達了《行政處罰聽證告知書》(皖市監競爭罰告字〔20229)。20221130日,根據當事人申請,本局法規處依法組織了聽證會。當事人在聽證會上提出對其違法所得計算不合理、處罰過重等意見,并提交了部分新的證據材料。


針對當事人陳述申辯意見,本局經復核研究認為:本案違法所得由會計師事務所參照《工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法》等規定進行專項審計,本案違法所得計算是合理的;本案處罰依據《中華人民共和國反壟斷法》及《安徽省市場監督管理行政處罰裁量權適用規則》等規定,綜合考慮了當事人違法行為的性質、程度和持續時間,予以一定幅度內處罰;當事人在聽證期間提供的2018年度利潤表等新證據材料,經復核與該公司向稅務部門申報的增值稅納稅申報表中銷售收入數據不一致。因此,對當事人提出的意見不予采納。


五、行政處罰依據和決定

 

本局認為,當事人的行為違反了修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第一款第一項“禁止具有競爭關系的經營者達成下列壟斷協議:()固定或者變更商品價格”的規定,構成達成并實施壟斷協議行為。


根據修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條第一款“經營者違反本法規定,達成并實施壟斷協議的,由反壟斷執法機構責令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”、第四十九條“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規定的罰款,反壟斷執法機構確定具體罰款數額時,應當考慮違法行為的性質、程度和持續的時間等因素”之規定,本局決定責令當事人停止違法行為,并處罰如下:

 

1.沒收違法所得276154.86元;

2.處以2019年度銷售額4%的罰款247830.88元。

罰沒款合計523985.74元。


上述罰沒款,當事人應在收到本處罰決定書之日起十五日內到本局開具《安徽省統一公共支付平臺繳款通知單》,到銀行繳納。逾期不繳納罰沒款的,本局將依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第()、()項之規定,每日按罰款數額的百分之三加處罰款,并依法申請人民法院強制執行。


如不服本處罰決定,當事人可在收到本處罰決定書之日起六十日內向國家市場監督管理總局或安徽省人民政府申請復議,也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內直接向人民法院提起訴訟。申請行政復議或提起行政訴訟期間,行政處罰不停止執行。

 

安徽省市場監督管理局

2023511

 
 
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